北京市海淀区人民政府办公室印发《关于海淀区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划的报告》的通知

　　一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2022年，面对国际形势更趋复杂严峻、国内疫情多发散发等超预期突发因素带来的严重冲击，全区上下在市委市政府和区委坚强领导下，在区人大监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，统筹疫情防控和经济社会发展，对标“三个走在最前头”目标要求，圆满完成冬奥会、冬残奥会、二十大服务保障任务，较好地完成了区十七届人大一次会议确定的目标任务，全区发展质量稳步提升，科技创新成果丰硕，各项改革任务全面深化，就业物价基本平稳，保持了经济社会大局稳定。这些成绩是在外部环境复杂严峻、疫情防控从严从紧、减量发展深入推进的背景下取得的，来之不易、充满艰辛，凝聚了全区人民的集体智慧和力量，展现了强大韧性和活力。

　　一年来，重点做了以下五个方面工作：

　　（一）大力推进复工复产，持续稳定经济增长

　　疫情防控紧抓不懈。组建8小时应急处置指挥部和5+N、转运等工作专班，动态更新防疫政策，有力应对多轮疫情冲击。高效建成凤凰山庄健康驿站和3家方舱医院，将上地医院改造为定点救治医院，推动全区101家二三级医疗机构和社区卫生服务中心全部开设发热门诊，不断提升观察救治能力。建成投用海淀区进口冷链食品首站中转查验库，强化进口货物防控。率先搭建市场智行系统，实现市场、药店场所智能通行和从业人员闭环管理。建设10万管核酸检测能力实验室，最大化设立核酸采样点1401个，最高日核酸检测能力达73.18万管，对第三方核酸检测实验室进行驻点式监督检查和飞行检查。加强药品组织调度，全力保障群众用药需求。持续提升医院重症救治服务能力，确保120转运急危重症患者应收尽收。建立覆盖所有街镇、满足不同需求的疫苗接种点体系，全年完成新冠疫苗接种109.9万剂。

　　助企纾困落实落细。实施最大力度企业帮扶，顶格落实好中央和市级稳经济一揽子措施、“京12条”等稳增长政策，抢先出台“中小微22条”“稳增长31条”等区级政策，全区1.28万户中小微企业及个体工商户享受增值税留抵退税164.9亿元，15.6万户中小微企业及个体工商户享受“六税两费”减半优惠23.2亿元，7120家企业获得房租减免12.8亿元，续贷中心发放1.4万余笔、404.8亿元首贷、续贷贷款，财金协同平台发放801笔、34.64亿元贴息贷款，缓缴近7000家企业、20万名职工社会保险费28.8亿元。实施歇业备案制度，为经营困难企业调整状态提供缓冲期。四套班子领导带队开展企业大走访，办结企业产业链协同、人员商务出行等各类诉求3156项，为企业排忧解难。

　　专栏1：海淀区稳增长“31条”实施效果

　　复工复产稳妥有序。稳妥迅捷落实疫情防控“国十条”“京十条”等政策，出台全区一揽子优化调整方案，推动全区快速实现全面复工复产。将122家工业企业纳入“白名单”，为46家企业协调进京生产物资运输，办理运输转运证3593张，及时打通企业产业链供应链“堵点卡点”。设立105家生活必需品应急网点，实现街镇全覆盖，应急物资日配送能力超600吨。协调小米公司廊坊工厂等外地厂区采取园区封闭管理模式实现快速复工；严格落实施工现场闭环管理，全力保障市重点工程建设进度。

　　经过不懈努力，全区经济总体上延续了恢复态势，经济社会发展大局保持稳定。全年地区生产总值预计突破1万亿，同比增长4%；居民人均可支配收入预计实现9.6万元左右，同比增长2.9%左右；区级一般公共预算收入490.5亿元，实现正增长，扣除留抵退税因素后，同口径增长8.4%。海淀充分发挥作为中关村企业大本营、全市经济压舱石作用，为全市高质量发展添秤。

　　（二）扩大内需战略稳步推进，加快融入新发展格局

　　投资拉动支撑有力。政府投资撬动作用进一步凸显，分两批安排政府投资项目193个、总投资额425.53亿元，其中当年安排投资计划资金120亿元，目前教师进修学校、金河生态治理等一批项目完工，实际拨付资金110.4亿元，年度投资计划执行率92%。推进重大投资项目谋划安排，储备亿元以上重大投资项目198个、涉及总投资2538亿元。加强投资要素全方位保障，完成永丰F2地块等13宗、33.17公顷土地供应；用好投融资平台，积极组织区内企业申报设备购置贷款政策，为一亩园棚户区改造等15个项目发行地方政府债券177.82亿元，积极推荐稻香湖再生水厂二期等19个项目申报政策性开发性金融工具，加快推进金隅智造工场等REITS项目。服务保障重大项目加快建设，纳入2022年市级“3个100”重点工程的20个项目全部开工。投资有效性持续增强，全年固定资产投资超千亿，预计同比增长4.9%，建安投资和设备购置费占比近50%，信息业、科研业投资增速超25%，发挥了对经济的关键支撑作用。

　　专栏2：2022年海淀区政府投资项目进展表

　　消费环境不断优化。完善国际消费中心城市建设统计监测指标体系。持续提升区域商业品质，编制“7+2”商圈“一圈一策”发展规划方案，加快推进五棵松商圈数字化升级，培育华熙LIVE等多元业态网红打卡地。积极推进中粮大悦城、西北旺万象汇、西三旗万象汇等重点商业设施建设，引进各类首店31家。开创嘻番里“沉浸式”互动体验商业模式，实现麦德龙PLUS店开业。新建50个早餐、便利店等便民服务网点，云和市集、车客家园、五道口市场完成“一场一策”升级改造，举办“悦动海淀”系列促消费活动，拉动区域消费市场繁荣发展。

　　外资外贸稳量提质。举办海淀之夜、数字贸易发展论坛，组织企业参加海外展会，搭建国际合作平台，支持科技企业开展跨境合作。推动英特尔、理光软件等8家企业获评2022年度第一批北京市外资研发中心。建立外资大项目调度机制，持续跟踪服务206个合同外资1000万美元以上的外资项目。海淀区新设外商投资企业285家，全年实际利用外资63.7亿美元，占全市37.1%，超额完成全年62亿美元的计划任务；出口额1500亿元左右，占全市约四分之一。

　　“两区”建设取得新成效。统筹项目推进机制，搭建“六单”管理平台，优化重大项目入库管理，新增两区项目639个，其中外资项目125个，位列全市第一。实现政策创新突破，出台区级“两区”建设实施方案和海淀组团发展建设三年行动方案，提出149项制度创新和60项任务措施，海淀组团新注册企业1594家。推进重点建设任务，形成21个创新案例，其中“生态环境正面清单差异化监管新模式”向全国复制推广，“大中小企业融通创新新模式”等3项向全市复制推广；中关村综保区申报材料已正式上报国务院，提前谋划培育入区项目46个，超10余家企业已达成入区意向。积极推动本外币合一银行结算账户试点银行——招商银行海淀支行开展试点业务。

　　（三）创新驱动发展战略深入实施，新动能加快成长

　　加速中关村新一轮先行先试政策落地。成立改革专项工作组，出台落实方案，推动24项改革举措逐项落实到园区、企业和项目。研发费用加计扣除政策等3项涉税改革措施惠及科技型中小企业超2000家；征集发布1000余项专利开放许可清单，落地科技成果先使用后付费试点案例4项。发布关键核心技术“揭榜挂帅”、科技应用场景等4个区级配套措施，部分先行先试改革措施取得阶段性进展。联合北京银保监局设立并运行中关村科创金融服务中心，率先推行并购贷、科技人才贷、认股权贷等创新试点。国家高端装备制造业标准化试点通过终期验收，中国兵工物资集团入选国家智能制造标准应用试点。

　　专栏3：中关村新一轮先行先试政策落地效果

　　强化原始创新策源功能。聚焦大信息、大健康产业等11个前沿领域发布底层技术125项。构建灵活高效的科研成果转化机制，深入推进清华、中科院等概念验证中心建设。京津冀国家技术创新中心挖掘68个项目，自主培育企业新增融资10.66亿元。集聚力量进行原创性引领性科技攻关，国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业等国家战略科技力量建设不断提速，全球最长量子直接通信距离、世界首台工业级激光器及光源样机、高精度智能线虫“天宝1.0”“九鼎”智算平台、大规模对等网络通信技术“若水”等重大创新成果不断涌现。预计全年全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达10%以上，园区企业研发投入强度达6.6%，超额完成计划任务。

　　构建高精尖产业体系。强化主导优势产业，吸引50余家网络安全企业及平台入驻国家网络安全产业园（海淀），获评首批国家网络安全教育技术产业融合发展试验区；通过集成电路高精尖芯片创新中心一期培育落地灵汐科技、芯视界等9家创新企业；助力腾盛华创等十余家企业创新药物、医疗器械产品获批上市，实现百图生科AI新药研发平台、圆因环状RNA疫苗等项目落地。持续发展潜力产业，支持国家数字化设计与制造创新中心北京中心、中关村机器人创新中心建设；鼓励空天产业企业建设低轨通信卫星等星座组网，在全球范围布局卫星测控站；搭建智能网联汽车软硬件、安全、测试协同创新平台，年底前实现自动驾驶示范区全域330余公里测试道路开放；以国际氢能中心为平台，大力培育氢能领军企业，重点突破氢燃料电池、低温液氢等关键核心技术。加速元宇宙等未来产业落子布局，培育壮大全区高质量发展的新增长极。强化标准创新，在通信、人工智能等领域形成3GPP、ITU国际标准提案；针对前沿产业建设高水平质量基础设施“一站式”服务平台，引导科创企业、头部平台开展行业制度化、标准化建设。信息传输、软件和信息技术服务业收入预计1.6万亿元，增长12%，全市占比65%。

　　创新生态持续升级。加快释放产业空间，推动上地元中心、金隅科技园、农科院、魏北、百花等项目建设，将释放产业空间103万平方米。实施“薪火共燃”计划，发挥“双站”平台引才作用，为设站企业引进覆盖人工智能、医药健康等多个高精尖产业领域人才。基于产业链图谱精准开展产业投资，511家次企业获得股权投资，占全市42.16%；获投金额490.77亿元，占全市33.46%。强化知识产权保护和运营，设立1000万元知识产权运营担保基金；发行新一期知识产权资产证券化产品，为15家科技企业融资2.02亿元；中关村知识产权保护中心服务创新主体专利快速预审4462件，同比增长108.9%；获批国家知识产权强市建设示范城市和国家知识产权服务出口基地，“双创”工作连续六年获得国务院通报表扬。预计全年技术合同成交额同比增长15%左右，PCT专利申请量达4500余件，超额完成计划任务。

　　营商环境不断优化。深入落实市优化营商环境5.0改革任务，在全市率先完成企业住所标准化登记改革，997个产权方5021处经营性房产纳入住所标准化数据库。推进区块链技术政务服务场景应用“应上尽上”，落地609个区块链场景，区级事项100%支持全程网办。发出全国首张加载“市场主体身份码”的营业执照以及全市首张证照合一营业执照、首例药店领域五证联办证照。优化个体工商户“一站式”开办服务，全市首家台胞个体户落户海淀。成功申报全国首批网络市场监管与服务示范区、商业秘密保护创新试点区，被国务院评为推进质量强国建设工作成效突出地方。市场主体活力迸发，全年新设企业3.5万户左右，增速58.5%；新增上市企业19家，募资173亿元，上市企业总数268家，居全国地级市（区）之首。

　　（四）扎实推进科学城北区规划建设和南区更新治理，城市宜居、韧性、智慧品质稳步提升

　　中关村科学城北区建设实现新突破。全年安排建设项目134个，开复工527万平方米、竣工141万平方米。高标准编制科学城北区12个街区控制性详细规划。压茬推进配套设施建设，西埠头、北安河等110千伏输变电工程开工，稻香湖再生水厂（二期）、北部医疗中心、苏家坨中心医院结构施工；清华附中永丰学校小学部、中关村一小科学城分校等建成开学。加快推进城乡融合发展，启动温泉村、白家疃村非宅腾退，西小营村宅基地腾退完成；太舟坞二期安置房完成交房，上庄C02、西北旺B3安置房完善竣备手续。有序推进美丽乡村建设，完成东马坊村、车耳营村美丽乡村建设，永泰庄等9个村美丽乡村建设工程主体完工，21个保留村供排水工程加快实施。城乡结合部重点村综合整治工作机制进一步理顺，“一村一策”加强村庄人居环境、秩序安全、房屋出租整体管控。

　　科学城南区更新提质。三山五园艺术中心主体结构完工；全面完成福缘门和挂甲屯一期腾退改造；启动肖家河和挂甲屯（二期）环境整治项目；完成东西红门、功德寺等区域绿化工程，三山五园地区品质显着提高。城市更新取得积极成果，完成中坤广场、畅春园食街等30个、275万平方米城市更新重点项目，其中实施西三环北路82号院等19个小区74.2万平方米老旧小区改造；新启动55个小区、160.9万平方米改造；开展中关村东区、安宁庄后街13号院、首都体育学院、交大东路58号院等危旧楼房改建。全力推进一道绿隔地区城市化建设，初步完成东升镇、海淀镇、四季青镇“四本账”测算及镇域规划实施方案编制。

　　交通保障能力持续提升。北部地区主干路网骨架基本建成，翠湖东路、翠湖南路、上庄东路、邓庄南路等主干路实现通车。新增道路通车里程9.8公里，超额完成年度任务。地铁12号线等5条轨道建设持续推进，16号线南段、昌平线南延预计年底前实现通车，累计增加11公里运营里程。专班机制推动完成向山路等100条城市道路移交。城市慢行交通路网不断完善，完成66条、77公里道路慢行提升工程，实现自行车专用道一期工程全线贯通。打造错时共享停车场47处，挖潜停车位6579个。持续推进宝盛路等6处点位交通疏堵工程，完成道路大中修工程近108万平方米，开展30所学校、12家医院、11个商圈和3个景区交通综合治理。加强共享单车治理，32座轨道交通车站出入口实现电子围栏监测管理，停放秩序持续改善。

　　新一轮“疏整促”专项行动扎实推进。北京卫星制造厂将成为航空航天、医药健康等高端制造业的示范窗口，龙徽老酒厂变身文化创意产业园，老旧厂房等一批大体量空间实现“颜值”“内涵”双提升。完成基本无违法建设区创建，拆除违法建设面积214.7万平方米、腾退土地212.9公顷。整治围挡277处，完成桥下空间治理122处，整治提升地下空间14处，无证无照、“开墙打洞”、占道经营等清违治乱任务保持“动态清零”。实施“留白增绿”20.1公顷、“揭网见绿”597.2公顷（完成进度136.4%），拆除公园与绿地护栏围网约38万米，海淀公园、巴沟山水园等57处公园与279条道路绿地空间有机融入城市景观，让市民开窗见绿、出门见园。

　　环境品质持续改善。聚焦春季扬尘、夏季臭氧、秋冬季PM2.5污染精准施治，全年PM2.5平均浓度控制在30微克/立方米，连续8年保持城六区最优，夏秋季PM2.5重污染基本消除，氮氧化物和挥发性有机物同步减排。实施“水清岸绿”计划，建设34.5公里滨水慢行走廊；完成金河、北旱河、万泉河三山五园水系治理，实现188公顷蓝绿融合；南长河（上游段）、“清河之州”重点河道进场施工；建成22个在线水质监测站点，8个地表水考核断面优良比例87.5%、优于考核目标。新增造林绿化3739亩，超额完成北京市新一轮百万亩造林绿化年度任务。积极推进重点道路、重点区域架空线入地专项整治，完成树村路、玉泉山路电力架空线缆入地。突出减污降碳协同增效，推动能源、建筑、交通等重点领域节能减碳。预计全年碳排放强度、单位地区生产总值能耗降幅达到市级任务要求。

　　（五）加快补齐民生领域短板，群众幸福感获得感持续增强

　　持续提升社会保障质量。促进高质量充分就业，新增创业带动就业岗位4.8万个，促进就业6.4万人；全年城镇登记失业率控制在3%内，位居全市前列。加强高标准民生保障，企业退休职工人均养老金每月增加199.9元，城乡居民养老保险基础养老金每月增加37元，城乡低保标准从家庭月人均1245元上调至1320元，为1.1万人次拨付各类医疗救助款4691.71万元。全年开工保障性住房4378套、竣工5707套，配租公租房3828套。

　　全面拓展养老服务体系。新增社区养老服务驿站10家；出台提升养老助餐服务管理水平实施方案，新建养老助餐点15家，累计达99家。强化居家养老服务，制定养老家庭照护床位建设实施细则，全年建成家庭养老照护床位3007张，服务覆盖面和保障水平居全市首位。为2000名90周岁以上高龄老人家庭进行适老化改造。累计发放各类养老服务补贴4449.29万元。在8个街道开展“社区养老互助社试点”。积极推进智慧养老平台建设，强化养老机构安全生产管理、养老家庭照护床位管理等功能。

　　深入推进“健康海淀”建设。推动“三医”联动改革，完成第六批、第七批国家药品和医用耗材集中带量采购；落实医药服务价格改革及药品目录动态调整。试点推进“先诊疗后付费”医保就医结算新模式，38家定点医疗机构参与医保DRG付费方式改革；13家定点医疗机构跨省异地门诊慢特病直接结算试点工作取得初步成效。完善海淀区分级诊疗制度，畅通14家医联体三级医院预约转诊渠道，60家基层医疗机构1079名医师参与预约转诊工作。完成公共卫生应急管理体系建设三年行动计划，构建覆盖全区的传染病动态监测系统，设立31家发热哨点，新增13个急救站点，呼叫反应时间快于全市平均水平。积极构建“1+3+N”家庭医生服务模式，扩大签约覆盖面、增加签约服务供给、落实家庭医生签约收费机制，预计年底前全人群签约人数135.3万人，签约率43.2%；其中重点人群签约人数70万人，签约率90.2%。群众身边体育健身设施不断完善，新建（更新）全民健身路径311套、专项活动场地25处，在全市率先建成社区居民“十五分钟”健身圈。

　　持续优化教育资源供给。新增幼儿园13所，完成实验小学紫竹院校区等10所学校、24.3万平方米改扩建工程，全年新增普惠性学前学位1350个、中小学学位10040个。创新集团化办学模式，探索结构更加灵活的联盟式教育集团，推进实验四小、人大附中分校等9所学校纳入集团化办学。扩大公办教育优质资源，将理工附中分校等7所民办学校转为或转入公办学校，增加1万个公办学位。扎实推进“双减”工作，提升课后服务质量，参加课后服务师生人数比分别为99%和98%；持续加强校外培训机构监管。建立10个家庭家教家风创新实践基地、4个区级试点“家庭教育指导服务站”和2个“亲子教育示范基地”。

　　稳步实施文化惠民工程。开展“海之春”新春文化季、中关村国际青年艺术季等各类线上线下文化活动2730场，惠及群众2375万人次。加快推进集成电路设计园图书馆、北部文化中心图书馆二期建设；新建小区配套文化设施28处、3.8万平方米。依托“文旅@海淀”等新媒体矩阵，“云端”推出“三山五园”系列数字微慕课、民族音乐“艺起来”线上音乐会。开展清华园火车站等文物修缮工程，推进三山五园国家文物保护利用示范区建设。

　　社会治理能力稳步提升。不断深入推进“接诉即办”，以“每月一题”形式解决重点民生诉求，承办12345直派和转派案件107.6万余件，响应率98.60%、解决率92.37%、满意率93.73%。强化垃圾综合治理，垃圾日均产量1708.74吨，同比下降2.4%，非居民厨余垃圾规范收运率达91%；大工村生活垃圾处理终端设施改造完成，生活垃圾实现100%无害化处理。社区治理提质升级，业委会（物管会）组建率98.73%，党组织和物业服务覆盖率分别达100%、97.45%；建成区级社区议事厅15个，组织申报51个“伙伴小区”，厂洼街7号院成功入选住建部全国“美好家园”典型案例。完成全国乡村治理体系建设试点任务。获评“国家食品安全示范城市”称号。平安海淀、法治海淀建设成效显着，妇女儿童、民族宗教侨务、民防、气象、档案等各项工作均取得新成绩。

　　2022年31项计划指标中，常住人口规模、生产生活用水总量等27项指标完成年初计划目标，尤其是园区企业研发投入强度、PCT专利申请量等反映科技创新的指标，以及新增学位、停车位等民生指标均超额完成计划任务。受国内疫情多发散发等超预期突发因素影响，企业经营收入下降，地区生产总值、自贸区企业收入、规模以上高新技术企业总收入等反映经济增长的指标好于预期但距年初目标尚有差距，区级一般公共预算收入在更大规模减税降费的情况下增长0.1%，殊为不易。

　　过去一年，海淀区各项政策执行有力有效，经济社会大局总体平稳，区域创新和跨越式高质量发展取得成效，这是在区委坚强领导下，全区上下团结协作、攻坚克难的结果。同时，也要客观清醒认识到，影响区域发展的困难和挑战逐渐增多。一是外部环境复杂严峻，增加了未来不确定性。电子、汽车等领域全球消费疲软使我区工业、批发零售业恢复面临较大压力；疫情政策调整后，短期内病例数上升使住宿餐饮业、文体娱业、商务服务业等行业回暖步伐放缓，迫切需要培育、壮大新的经济支撑点，持续优化企业发展环境，进一步激发各类市场主体活力，稳定发展预期、提振发展信心。二是与率先建成世界一流科技园区目标要求相比，在体制机制创新等方面还有差距，在基础研究、原始创新和关键核心技术方面还需要新的突破，具有技术主导权的世界级产业集群和领军企业不够充足。三是城市品质提升进入“攻坚期”。在减量发展大背景下，受拆迁腾退成本高、资金压力大等因素影响，科学城南区结构优化、功能完善和北区公共服务、基层治理补短板等各类难题，仍需探索破解路径。四是对标“七有”“五性”，民生保障仍需加大力度。医疗、教育、养老等民生资源存量配置不协调与增量发展不足并存，需要加大工作力度、创新工作模式、抓实抓细见成效。

　　二、2023年经济社会发展的主要任务及工作措施

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好全年经济社会发展各项工作，具有里程碑、标志性意义。2023年国民经济和社会发展计划安排的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，按照市十三次党代会、市委十三届二次全会和区十三次党代会部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，牢记海淀服务国家和首都发展大局职责使命，着力推动高质量发展，着力保障和改善民生，有效防范化解重大风险，为推动新时代首都发展作出更大贡献。

　　充分考虑当前经济社会发展形势以及“十四五”规划的目标要求，为继续发挥好区域在首都创新发展、高质量发展中的示范引领和主力支撑作用，持续提升民生保障水平，2023年主要经济社会指标计划安排如下，工作中努力争取更好结果：

　　经济发展方面：地区生产总值增长6%；区级一般公共预算收入增长4%；规模以上高新技术企业总收入增长8%；劳动生产率达到36万元/人左右；数字经济增加值增速达8%左右。

　　科技创新方面：全社会研究与实验发展经费支出占地区生产总值比重10.5%左右；园区企业研发投入强度达6%以上；技术合同成交额增长6%；PCT专利申请量达5000件左右。

　　民生保障方面：居民人均可支配收入稳步增长；城镇登记失业率控制在3%以内；每千人常住人口执业（助理）医师数达5人以上；每千名常住人口养老床位数达5.5张；食品、药品安全监测抽检合格率分别达到98.5%、99%以上。

　　（一）着力提升核心竞争力，努力建设高能级创新引领型城区

　　全面强化创新策源功能。（1）服务保障国家实验室建设，支持驻区高校院所、新型研发机构、领军企业深度参与国家实验室在研、预研科研项目，加快形成产业化能力。（2）推动建设世界一流科研机构，加快量子信息、颠覆性材料、开源芯片等关键核心技术攻关突破，提升沿途成果转化能力。支持京津冀国家技术创新中心落地一批前沿重大项目。推进概念验证中心建设。（3）支持高校院所、企业共建特色研究院、实验室，支持高校探索前孵化创新、概念验证等新模式新平台，提升成果转化能力。（4）推行“揭榜挂帅”“赛马制”等机制，支持多元创新主体开展通用底层技术布局和关键核心技术攻关。（5）用好自然科学基金，支持科研团队跨学科、跨部门开展前沿研究和应用基础研究，推动一批基础研究成果转化。

　　全面升级区域创新生态。（1）扎实推进新一轮先行先试改革落地，项目化、清单化压茬推进各项改革措施，确保有案例、见实效、出经验。（2）加快国家级金科新区建设，办好“一会一赛三论坛”主平台活动，以“10+10”对接会为主体畅通科技与金融对接渠道，加大数字人民币场景应用创新和推广力度。推进全球创业投资中心建设，探索通过空间整理、“投资+孵化”、投贷联动等工作模式，聚集一批头部投资机构。加强科创金融服务创新，深入建设中关村科创金融服务中心等融资平台，用好用足海淀创新基金系，加强对早期项目挖掘培育；推广投、贷、保联动等多种创新模式，强化早期资本、耐心资本力量。（3）深入落实“海英计划”升级版，做好教育、住房、落户、医疗等配套服务，加快引进一批科技帅才、培育一批硬科技人才。持续推进“薪火共燃”计划，培养一批未来青年企业家。加快建设翠湖国际人才社区，打造产业园区、智能城区、休闲商区、居住社区等四位一体的人才集聚空间。（4）全面推进知识产权强市示范城市建设，持续强化知识产权保护和运用，促进知识产权高质量发展。（5）研究出台产业园区提升运营服务能力奖励专项政策，加快构建“物理空间租赁+产业投资孵化+创新产业服务”的园区专业化服务模式。（6）落实“三级”服务包制度，实现对专精特新企业、独角兽服务全覆盖，加大对胚芽企业、潜在独角兽企业、上市企业的服务力度。做大做强科技成长基金，充分发挥对领军企业、高成长企业和前沿企业梯度扶持作用。（7）巩固全国“网络市场监管与服务示范区”创建成果；依托创建全国商业秘密保护创新试点，增强为高新技术企业保驾护航能力。

　　加快建设现代化产业体系。（1）打造大信息技术产业集群。推进超大规模人工智能模型训练平台、区块链算力平台等新型基础设施建设。聚焦集成电路“卡脖子”环节，推动GPU、车用MCU等产业布局；支持推动RISC-V生态建设。（2）抢抓大健康产业爆发契机，重点布局创新药、高端医疗器械和AI+医疗等三大方向，持续推动医疗机器人CDMO平台、蛋白质工程设计平台等产业创新平台建设。（3）做强做大潜力产业，加强与航天领域驻区中央单位对接，谋划落地一批空天产业新增项目和转移转化项目；加快国际氢能中心建设，支持开展氢燃料电池汽车示范应用；推动超高清协同中心开展超高清视频网络化集群制作支撑平台建设。（4）前瞻布局量子信息、元宇宙、脑科学与脑机接口等未来产业。

　　（二）坚持稳增长促发展，努力建设高质量发展典范城区

　　精准发力扩大有效投资。（1）积极推动中国电建科技创新产业园、永丰数字先导科技中心等19个项目纳入“3个100”市重点工程；适度超前安排一批基础设施项目，集中推动一批重点项目取得实质性进展。（2）抓实投资要素保障。“一地一策”做好集中供地，力争完成清河站北-安宁庄综合开发项目、学院路北端（A、B、C、J）地块等20个项目共计99.27公顷土地供应。深化投融资创新，充分用好政府债，推动自贸区科技创新片区（海淀）温泉、西北旺、苏家坨配套设施提升等项目尽快形成实物工作量；持续推动海悦梧桐苑REITs项目落地，促进保障房、产业园区等资产存量变增量。（3）持续推进政府投资项目建设，明确时间节点、严控建设标准，更新管理机制，清理历史遗留项目，提高政府投资执行实效。

　　促进消费持续恢复。（1）出台新一轮促消费专项资金支持政策，鼓励时尚消费品牌引进、商圈培育发展、消费模式创新等，全方位带动消费能级提升。（2）加快重点商圈和传统商场转型升级，编制形成重点商圈高质量发展工作方案，全力打造中关村、五棵松等2个市级城市消费中心以及公主坟、五道口等5个地区活力消费圈，确保西北旺万象汇、西三旗万象汇以及五棵松万达广场开业运营，打造新型体验式综合消费载体。（3）持续开展北京消费季·悦动海淀系列活动，结合冬季冰雪、户外运动等消费热点，融合文旅体育消费元素，吸引各类首店及时尚零售企业落地，促进区域消费市场活跃发展。（4）进一步优化便民商业网点空间布局，建设不少于5个“一刻钟便民生活圈”，满足群众高品质、多样化生活服务需求。

　　促进对外经济稳定发展。（1）完善外资外贸企业服务机制，持续优化外资外贸结构，推动更高水平对外开放。（2）发挥外贸转型升级基地示范带动效应，以机电设备、集成电路、医疗器械等领域为重点，助力企业开拓多元市场。（3）鼓励创新主体开展离岸创新，搭建国际合作平台，支持科技企业开展跨境合作；链接全球创新资源，开展“环球商机”“外交官走进中关村科学城”及其他国际合作对接交流活动。

　　激发市场主体活力。（1）用足用好中央、市级稳增长政策，畅通政策落地“最后一公里”；做好对重点行业和中小微企业助企纾困的区级政策储备，适时调整优化帮扶政策，力促经济增长稳步恢复。（2）促进平台企业规范健康持续发展，进一步完善与平台经济发展相适应的制度环境和监管模式，加快推动一批“绿灯”投资案例落地实施，支持平台企业拓展数字零售、社交电商、在线健身、云旅游等数字经济新模式。

　　（三）用“绣花”功夫提升城市功能品质，努力建设高颜值生态宜居城区

　　加快科学城北区建设进程。（1）做好规划编制与实施的统筹衔接。推进已编制的12个街区控规取得市政府批复；启动9个街区控规编制。科学安排2023年北区开发建设计划，高标准落地实施。（2）加快北部土地供应。推进翠湖新增G等地块入市，加速翠湖新增A1、E6地块协议出让。（3）加大产业空间供给，重点推进西北旺X2地块、温泉科技园二期、北京协同创新园等项目建设提速。（4）进一步完善基础设施。加快推进上庄路北段、北清路快速化改造（海淀段）施工建设。启动上庄再生水厂（二期）建设，推进冷泉北沟一期、二期项目建设，力争“稻香湖再生水厂二期”实现通水。（5）提速农村城市化进程。启动韩家川、后沙涧等5个村庄及管家岭自然村腾退，推动上庄镇东小营集租房开工，加快温泉F、C地块安置房等在施项目建设，开展凤仪佳苑、水岸家园等建成入住安置房产权登记。

　　全面推动实施城市更新。（1）严格落实三山五园地区整体保护规划，启动骚子营、大有庄地区搬迁腾退，推进挂甲屯（三期）腾退改造，力争功德寺安置房达到交付条件。（2）完成京张铁路遗址公园（一期）、清河树村段滨水景观提升项目建设。（3）实施育新花园、玉海园等55个老旧小区、215栋楼、160.9万平方米改造工程，新启动约70个小区、160万平方米改造工程。推进首体学院平房、中关村东区等5个危旧楼、简易楼改造项目。（4）加快推进金隅智药园、鼎好B座等产业类城市更新项目，促进存量产业空间焕发生机。（5）推进朱房及清河四街周边改造、五塔寺等4个区域综合性城市更新项目。（6）全面推进科学城南区村庄搬迁腾退，完成10个村庄搬迁腾退。（7）开展23条主、次干路通信架空线入地和部分背街小巷通信架空线梳理整治，力争当年通信架空线入地管道建设开工率达40％以上。

　　全力优化城市交通体系。（1）加快推进地铁13号线A、B段建设，力争12号线建成通车。（2）推进王庄路、田村东路等12条代建道路移交接养，1.48公顷代征道路用地移交。加快推进上庄家园周边、八家东西线等道路开工建设，实现新增道路通车里程8公里。（3）打通上庄东路与玉河路路口、上庄东路与大牛坊一环路路口等断头路；开展志新西路、翠微路北段、大慧寺路等40万平方米区属道路大中修；完成5条无灯道路路灯补建任务。（4）推进潘庄、北大西门两个重点区域和“学医景商”周边交通综合治理，实施不少于15处交通组织优化工程。（5）稳步推进新改扩建道路安装交通科技设施工程，规范共享单车管理，加大慢行系统建设和治理力度，构建绿色安全智慧的交通出行体系。（6）推动街镇新增建设错时共享停车场，挖潜新增停车位5000个。

　　扎实开展疏整促专项行动。（1）聚焦清河之源、学院南路周边、西三旗重点大街沿线等重点区域，打造彰显城市品质的片区综合治理亮点工程；开展50处桥下空间整治工作。（2）继续推动非首都功能疏解，加快西门子、纵横机电等5家企业绿色化发展、数字化转型和智能化提升。（3）巩固“基本无违法建设区”创建成果，实现新生违法建设“零增长”，完成既定拆除违法建设和土地腾退任务。全年完成131处围挡治理。（4）加快推动一绿地区全面城市化，完成城乡建设用地减量8公顷，实现一绿地区绿化12公顷。（5）抓好城乡结合部地区重点村社会治安、消防安全、出租房屋及人员密集场所、环境卫生等综合整治；在保留村范围内试点推广房屋组织化经营和物业社会化管理，推动形成美丽乡村建设亮点案例。（6）完成102.09公顷苫盖地块绿网揭除、多元见绿，实施留白增绿、绿化美化5.75公顷。

　　全力打造“两山”理论实践样板。（1）有序推进绿色低碳节能发展，碳排放总量得到有效控制，碳排放强度、单位地区生产总值能耗降幅达到市级考核要求。（2）持续深化“一微克”行动，坚持PM2.5和臭氧协同控制，加强氮氧化物、挥发性有机物、扬尘等重点领域治理。（3）继续推进“水清岸绿计划”，统筹布局和推进周家巷沟（创新园段）、上庄片区补水及循环工程、玉河雨水湿地公园等一批重点项目。全面消除黑臭水体，实现地下水水质总体稳定、地表水质持续改善、集中式饮用水水源地水质稳定达标。实施14个小区海绵城市改造工程。（4）强化“两线三区”全域管控、“三线一单”分区管控，坚守1.5万亩耕地保护空间；确保土壤污染风险得到有效管控、受污染耕地及重点建设用地安全利用。（5）高水平打造城市绿色基底。实施上地等重点区域绿廊贯通，打通绿地断点；开展西钓鱼台代征绿地等7处城区公园和永靓家园南侧等12处小微绿地建设；实施中央党校西侧、三山五园艺术中心周边等6处“三山五园”重点区域绿化建设。（6）深入开展生物多样性保护，强化湿地资源监管。全面实施“林长制”。建设国家森林城市。

　　（四）推动重点领域改革，努力打造高水平开放示范区

　　推动“两区”建设走深走实。（1）抓好“两区”建设2.0方案和海淀组团发展三年行动方案落地，力争实现突破一批政策、建成一批场景、落地一批项目。聚焦核心要素和重点产业，持续开展调研和“自贸会客厅”主题活动，打通政策堵点和应用场景。（2）加快建设以研发创新为特色的中关村综保区，探索自贸试验区与海关特殊监管区域的联动创新。（3）加快组建海淀“两区”建设和中关村综合保税区运营公司，完善市场化运作机制，推进“两区”建设提质提效。（4）建成投用中关村论坛永久会址，高水平筹办2023中关村论坛，打造具有全球影响力的功能性平台。

　　纵深推进区域协同战略。（1）引导科技服务平台与未来科学城、怀柔科学城、顺义区等，开展科技成果转化、楼宇招商运营、服务平台搭建等合作；推荐元宇宙、数字经济等领域企业参与城市副中心应用场景建设；加强与首钢地区、延庆、平谷等地人才交流和产业协作。（2）支持利亚德、东华软件等行业龙头企业与雄安新区深度对接；引导大北农、九州生物等农业科技企业在环首都经济圈产业布局；引导区内优质教育医疗资源向外辐射输出。（3）巩固扶贫攻坚成果，对内蒙古赤峰市科右前旗等6个结对地区持续开展人才支援、产业合作、消费帮扶、劳务协作，确保力度不减、标准不降。

　　持续优化营商环境。（1）推动市区数据共治共享对接，推进实现政务服务数据和社会数据有机融合；探索拓展政务服务领域“长安链”应用；增加个人和企业高频事项跨省通办数量。（2）深化自贸区“确认制”登记改革，全面落实“多证合一”，提升企业开办“一网通办”服务效能。（3）加强电子证照在网上办事和线下政务服务中的应用，精简线下窗口办事材料。（4）着力构建企业“全链条全生命周期”服务体系，畅通涉企政策制定充分征求企业家意见渠道，夯实“服务包”工作机制，增强企业驻区发展粘性。建设企业上市发展基地，助力15家左右企业上市融资。（5）做好第五次全国经济普查；开展“十四五”规划中期评估。

　　持续深化重点领域改革。（1）深化国资国企改革，做强做优一级开发平台、产业空间平台、股权投资平台和城市服务平台，切实提升企业盈利能力和资产质量。健全中国特色现代企业制度，深化董事会建设，提升国有企业核心竞争力和服务区域发展能力。（2）推进国有金融资本管理改革，落实好财政履行金融资本出资人职责重大改革，持续优化国有金融资本战略布局。（3）持续巩固提升农村集体产权制度改革，研究推动深化镇级产权制度改革，加强股份社登记管理。

　　（五）用心用情改善民生，努力建设高品质民生幸福城区

　　稳步推进健康海淀建设。（1）研判疫情形势变化，持续优化防控措施，强化医疗资源储备供应，不断提升突发公共卫生事件应急能力。（2）推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，启动海淀妇幼保健院旧址改造和蓟门里社区医院建设，加快推进金隅科技园配套医院和海淀区中医医院建设项目，新增不少于10家医保定点零售药店。（3）优化分级诊疗服务，提升家庭医生签约服务的针对性，系统加强重点人群健康服务保障，提高百姓的获得感和满意率。（4）大力推动互联网医院建设，拓展北京世纪坛医院、航天中心医院开展“互联网+护理服务”试点工作。（5）完善全民健身服务体系，建设不少于7片专项活动场地、更新不少于80套全民健身路径，打造10分钟健身圈。

　　用心服务“一老一小”。（1）促进教育优质发展，全年增加普惠性学前学位1000个、中小学学位5560个，开展教师交流轮岗跟踪调研工作。（2）落实三孩生育养育配套支持政策；完成儿童福利院建设并投入运营；建设街镇级未成年人保护工作站试点。（3）积极打造“一刻钟养老服务圈”，新增社区养老服务驿站10家、养老助餐点58家，为新增90周岁以上高龄老年人家庭进行适老化改造。持续推进“智慧养老”示范区建设，基本建成智慧养老综合管理服务平台。

　　织密扎牢社会保障网。（1）把稳就业摆在更加突出位置，提供更加充分的公共就业服务，实施更加积极的就业创业政策，帮助1.5万名城乡劳动力实现就业，提升重点群体就业质量。（2）持续加大政策性住房保障力度。全年开工保障性住房8000套、竣工6100套。强化公租房备案家庭配租力度，提升重点人群公租房保障率、公租房备案家庭总体保障率。（3）健全社会保障体系。落实社会救助标准动态调整机制，稳步提升困难群众保障水平。积极发展服务类社会救助，持续推进精准救助帮扶。（4）健全多层次医疗保障体系。完善城镇职工门诊共济保障机制，加强个人账户定向使用管理。做好北京普惠健康保推广扩面工作，推动医保与商保有效衔接。

　　进一步提高文化综合实力。（1）深入开展党的二十大精神主题宣传教育活动和全区百姓宣讲工作，持续深化社会主义核心价值观建设，筑牢区域意识形态安全防线。推进清华园车站修缮、展示工程，打通“进京赶考之路”红色路径。（2）三山五园艺术中心、圆明园博物馆建成投用，推进三山五园文创产品、高沉浸式体验项目等品牌运营。（3）统筹推进全国文化中心建设。以国家公共文化服务体系示范区复检为抓手健全现代公共文化服务体系。继续实施中关村国际青年艺术季、海淀文化季等文化惠民工程。支持一批基层公共文化设施提档升级。（4）持续扩大公共文化产品供给，提供450场高品质文艺演出，惠及群众400万人次。（5）建成不可移动文物智能保护系统并投入使用，为三山五园国家文物保护利用示范区考核提供场景式验收。

　　持续加强和创新社会治理。（1）继续完善“接诉即办”工作机制；严格精准派单制度，逐步实施“吹哨报到”双考核机制和区属国企双考核；继续落实好“每月一题”专项治理，集中解决一批群众急难愁盼和疑难复杂的重点民生诉求。（2）持续推进基层社会治理。做实做强网格（小区）党支部、楼门院党小组等社区党的组织，推动社区治理向楼门院延伸；规范市级议事厅和楼门院示范点、村级自治组织建设。（3）持之以恒抓好垃圾分类和物业管理两件“关键小事”。扩大“社区伙伴计划”示范引领效应，完善住宅物业项目监督考核评价及奖惩机制，对1178个物业管理区域开展综合考评。持续开展市级生活垃圾分类示范小区、村创建工作，加快再生资源回收点、中转站、分拣中心等终端设施建设。（4）完善“城市大脑”基础设施与平台体系建设。优化各级各类政务服务大厅空间和服务流程，打造新型“智慧大厅、温馨大厅”，建设高效能数字政府。（5）持续推进平安海淀建设；创建50个综合减灾示范社区；深化国家食品安全示范城市创建成果；防范化解金融风险，严守城市安全底线。

　　各位代表，我们将在市委市政府和区委坚强领导下，在区人大监督指导下，坚定扛起“深耕试验田、当好排头兵”的责任使命，开拓进取、化危为机、乘势而上、奋勇争先，高水平建设现代化国际化创新型宜居宜业城区和北京国际科技创新中心核心区，为打造以首都发展为统领的现代化高品质海淀而努力奋斗。

　　附件：1.2023年海淀区国民经济和社会发展计划

　　2.2023年国民经济和社会发展计划报告重点任务表

　　附件1

　　2023年海淀区国民经济和社会发展计划

　　附件2

　　2022年国民经济和社会发展计划报告

　　重点任务表