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为进一步落实市区两级关于优化营商环境的工作要求，宣传解读最新的政策措施，帮助企业和群众了解最新的政策内容与支持渠道，着力打通政策落地“最后一公里”，促进中小微企业恢复发展，推动改革政策和服务措施切实惠及企业和群众，在区发改委的悉心指导下，在各部门的大力支持下，6月17日至6月30日，海淀区发改委、海淀区融媒体中心精心策划组织了6场“云解读”全媒体直播访谈节目。
6月30日下午，2022年海淀区优化营商环境政策云解读系列直播的第六场——收官之场邀请到了北京市帅和律师事务所主任沈腾、温泉镇经济办（服务经济）科长王莹莹解读律师法律服务与营商环境提升相关内容，与以往不同的是，本场直播来到了位于中关村环保科技示范园的北京高能时代环境技术股份有限公司进行现场交流互动。
主持人
各位网友大家好，欢迎收看“惠企政策零距离 ‘闪淀’服务暖人心”——海淀区优化营商环境政策云解读。2021年12月，北京营商环境5.0版改革正式发布，为广大市场主体提供了丰厚的政策大礼包。
为进一步落实市区两级关于优化营商环境的工作要求，这次直播我们会邀请包括海淀区税务局、人力社保局、规自委海淀分局、市场监管局、司法局、中关村科学城管委会共计6家政府部门以及街镇、企业、相关单位的负责人做客直播间，通过对话的方式，围绕大家关注的市场主体登记、新就业形态企业用工、建筑师负责制等优化营商环境的政策进行宣传解读，帮助大家了解最新的政策内容与支持渠道，着力打通政策落地“最后一公里”， 让改革政策和服务措施实实在在地惠及企业和群众。
在每场直播开始之前我们也会在海淀区政府的官方网站进行直播预告，请大家多多关注，不要错过。
熟悉我们节目的网友会发现，本场直播的场地和以往在演播室不同，我们来到了位于海淀区温泉镇中关村环保园内的北京高能时代环境技术股份有限公司，今天要和大家分享的内容就与企业有关。
我们知道，营商环境是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程，包含了很多内容。对于企业而言，政府的种种优惠补贴、税费减免固然能够惠及一时，但真正起决定作用的，却是公平高效的制度环境。那么，律师法律服务与营商环境的提升之间有什么样的关系呢？今天，我们很荣幸地邀请到了北京市帅和律师事务所主任沈腾以及温泉镇的王莹莹就律师法律服务与营商环境提升相关政策进行解读。
主持人
沈律师您好，请您首先谈谈如何理解法治和营商环境的含义及关系，以及法治建设在优化营商环境、维护市场公平秩序、保障企业发展权益等方面起到何种作用和价值？
沈腾
优化营商环境是我国全面推进法治国和深入推进改革开放进程中的一项重要举措。其优劣直接影响市场三大元素：一是主体的兴衰；二是生产要素的聚散；三是发展动力的强弱。纵观国务院、北京市、海淀区关于优化营商环境的条例政策，其基本理念，一以贯之，都是以市场主体的需求为导向，以减少政府对市场的直接干预、优化公共服务为手段，以制度机制的调整为保障，从而更大程度保护市场主体、降低交易成本、激发市场活力、增强发展动力。
北京市不断推出的优化营商环境系列改革措施和规划，已取得明显成效和优异成绩。北京市作为世界银行环境评价样本排名前几位的城市，为中国排名的大幅提升作出了“北京贡献”，实现了首都营商环境由“跟跑”到“领跑”的跃升。在国内大循环为主体的经济大背景下，科技创新对经济发展的驱动作用也愈发突显。
主持人
说到科技创新，我们知道，中关村科学城作为北京国际科技创新核心区,是海淀独有的一张金名片。其中中关村科学城北区又是海淀区建设北京国际科技创新中心核心区的战略腹地和发展纵深。那么现场我们也邀请到了北区的重要组成部分之一的温泉镇，今天做客我们直播间的是温泉镇的王莹莹，来和我们一起探讨有关营商环境的内容。
主持人
王老师您好，能否请您简单为网友们介绍下咱们温泉镇呢？
温泉镇
好的主持人。温泉镇地处海淀区西北部，是国家服务业扩大开放综合示范区、中国（北京）自由贸易试验区科技创新片区、中关村国家自主创新示范区的主要承载空间。未来中关村综合保税区将有极大的机会落地温泉，届时，我们将享受“四区”政策叠加优势。温泉镇科技创新活跃，有前沿科技产业集聚的中关村环保科技示范园、中小企业加速发展的中关村翠湖科技园·云中心、小微创客集聚创新创业的温泉科技园一期（中关村创客小镇），形成大中小梯次发展格局，华为、发那科、航材院、中国人寿、龙芯中科、国核电力、高能环境等领军企业聚集，具备发展优质产业生态的基础。目前，正在推进温泉科技园二期建设和三期规划，温泉科技园二期占地面积17.11公顷，地上地下建筑面积共约30万平米，囊括办公，公寓，酒店，商业等功能，力求构筑多元开放交融的社交型园区，打造全球人才和科技创新高地；温泉科技园三期占地面积13.13公顷，地上地下建筑面积共约38万平米，兼具商业、办公、休闲娱乐以及各类公共空间共享设施，旨在打造有国际影响力的智能产业新片区。
主持人
那请问沈律师，在了解温泉镇的基本情况以后，能不能谈谈您对温泉镇的看法呢？
沈腾
当前，在海淀区聚焦“北京自贸区和国家服务业扩大开放综合示范区”的两区建设过程中，温泉镇具有独特的区位优势和发展便利条件。温泉镇作为海淀区北清路科技发展走廊的重要点位，具备国家服务业扩大开放综合示范区试验区、中国（北京）自由贸易试验区科技创新片区、中关村国家自主创新示范区、中关村综合保税区的叠加地理优势，持续推进营商环境政策改革，优化技术革命与产业革命生态体系，这既是温泉镇的发展机遇，也是温泉镇应承担的历史使命。
主持人
就像您提到的，四区叠加政策的优势区位，使得温泉镇科技创新活跃。针对温泉镇高精尖特类企业的特点和发展目标，如何实施精准化服务、规范化管理，实现更大规模的开放发展，从法律角度您有什么建议？比如针对科技主题区而言，解决困扰企业的途径在哪里？
沈腾
1、要进一步厘清政府与市场的边界、不同权力主体的边界、不同部门法律适用的边界；
2、做好司法实践中民事、行政、刑事各部门法的适用与衔接，坚持刑法使用的最后性、补充性原则，从而使创业者轻装创业、轻松立业，不断激发市场活力，促进市场健康发展。
温泉镇最大的特色与发展潜力，是科技。加速科学技术向现实生产力转化，是温泉镇优化营商环境的关键和着力点。因此，我认为应当着力加强对知识产权的保护，从而促进知识产权向科技领域的价值转化。
如：研发主体又科研院所向企业转移；在中国（中关村）知识产区保护中心中，专利去许可时间效率的同时，在提高专利权质量上下功夫，提高知识产权全检索比率，减少知识产权的纠纷，破解知识产权融资难。
主持人
能请您具体给我们讲讲如何建立专利检索精选机制，破解知识产权融资难和纠纷多的问题吗？
沈腾
专利权检索：检索策略、专利检索分析不足，相关专利文献（包括世界范围内的专利公布和公告文本）和非专利文献（电子或纸件等形式的国内外科技图书、期刊、索引工具及手册等）构成的数据库尚不完善，使得我们高新技术企业对竞争对手在相关产品或技术方面专利布局了解不足；对自己的权利要求和说明书的保护范围不够明晰；更对哪些国家有同族专利，各自的法律状态如何，是否有效等消息不能有效同步和更新。
据统计，2017年海淀区各大科研院所和各类实验室的专利申请量70327件，同比增长19%，占北京市的38%；其中发明专利申请量46649件，同比增长16.7%，占北京市的45%。海淀区已成为名副其实的知识产权产出大区。然而，知识产权纠纷也大的可怕。2016年海淀区人民法院知识产权新收案知识产权案件达6672件，其中着作权案件5805件，其中民五庭法官人均结案321.8件，比去年增长了49.13%，中关村法庭法官人均结案348件，比去年270件增长了42%，法庭人均结案217件，比去年增长了40%。
主持人
那我能不能这样理解，海淀区域内聚集着大量的高新技术企业，本应成为知识产权发展的市场，目前却成了知识产权纠纷比较集中的区域。
沈腾
是的，究其原因如下：
一、专利授权时法律“权限”与法律“风险”同生
我举例而言：国内某知名公司的一项专利，在我国专利授予“权限”时检索的文献是147个，而在欧美检索的文献2150个，据不完全统计，我们的专利检索分析量指数约在5%-20%，发达国家会在80%以上。两个数据的检索差具有未尽文献检索空白和其他国家的专利公布、公告文本等，这些未尽数据使得我们的专利权极不稳定，不但可以被申请人撤销专利权，还可被诉讼侵权，将此专利权作为质押融资的话，金融机构更会出现融资风险。
二、检索机制不健全
目前的检索机制均在国家专利局进行。检索工作人员处在大量检索工作劳累之下，无法实现检索策略和检索分析不足。另外，作为外贸、国际国内商业竞争和科技振兴战略地位的专利权收取的关键环节的“检索机制”，只用几个检索员、几台电脑和几页纸的手续是完全不够的。
主持人
那面对这样的情况您有没有什么好的建议呢？
沈腾
建议：
一、快速保护、严格保护和价值保护上做文章。
1、探索建立“中关村科学城专利权检索平台”，与中国（中关村）知识产权保护中心形成质量提高和时间加速的完美组合，为出台中关村科学城知识产权标准体系打好基础，为实现知识产权的融资质押提供硬件保障。
二、检索的具体要求为：
1、将（包括世界范围内的专利公布和公告文本）和非专利文献（电子或纸件等形式的国内外科技图书、期刊、索引工具及手册等）构成的数据库中，利用检索要素（主要是 IPC 分类号或关键词）制定检索策略（主要是构建适于检索字段的检索式），最终获取与目标技术创新相关的现有技术、抵触申请和防止重复授权文件等；
2、索结果无论是专利文献还是非专利文献，只要客观真实、来源合法、技术关联，均可加以应用；
3、通过专利检索分析，可以直接了解竞争对手在相关产品或技术方面是否已经布局专利，通过权利要求和说明书的记载可以明晰其保护范围。还可以进一步了解在哪些国家有同族专利，各自的法律状态如何，是否有效等。专利检索分析量足够大的话，还可以全面了解整个行业的专利申请量、申请类型及内容以及各国专利布局等信息，从而帮助企业对未来的市场开拓策略作出预判，就合作伙伴选择、相关技术规避等采取相应对策。
主持人
好的，感谢沈律师的介绍。事实上，知识产权作为企业重要的智力资产,是促进企业科技创新、提升核心竞争力的重要源泉，保护知识产权就是保护创新。海淀区是中关村企业的大本营，更应该不断加码知识产权保护，护航企业创新之路，为实现高质量发展提供有力的知识产权保障。
主持人
我们知道，优化营商环境是海淀区的一项重点工作，也是“十四五”时期温泉镇推动产业化、市场化发展的一项重点工作任务。那接下来这个问题我们请问下莹莹，咱们温泉镇在优化营商环境方面都做了哪些工作呢？
温泉镇
我们不断创新服务方式，建立了“三新”服务体系。
首先是深化“政园企互动”新机制，通过完善服务经济建设体系，制定《温泉镇持续优化营商环境工作方案》、进一步深化区、镇两级重点企业领导对接服务机制，完善定期走访、会商、反馈机制，形成“一企一档”；搭建协同创新合作平台，构建镇域政企、园企联动新模式，畅通企业咨询服务和诉求反馈渠道，快速为驻区企业协调解决发展难题，建立企业服务反馈机制）和督查督办机制，形成全流程“闭环”服务体系。
其次呢，我们构建了“医食住行教”新体系，我们充分挖掘调配区域特色优势资源，加大投入力度，全方位做好惠企服务。“医”主要指医疗服务，镇域有市属三级综合医院-老年医院、一级甲等卫生院-社区卫生服务中心等医疗资源，目前已在1家重点企业里设立了医疗服务网点；“食”主要指商业配套，正在制定生活性服务业三年行动计划，推进地区特色精品商业街建设，在途项目里，D15地块有约1万平米的商业配套，温泉科技园二期有近4万平米的商业配套，温泉科技园三期将有约3.4万平米的商业配套，能够满足周边企业品质消费需求；“住”主要指职住平衡，温泉科技园一期是国内单体规模最大职住一体的双创社区，有2772套精装创客人才公租房，温泉科技园二期1300多套精装公租房，还有200套惠企公租房，第一批申请的员工已顺利入住，正在推进创客一期400套公租房再分配，多渠道增加租赁住房供给；“行”主要指交通方面，积极设立地铁站、公交站等重点交通枢纽与中关村环保园、翠湖云中心、温泉科技园等重点园区短途接驳专线，完善交通体系；“教”主要指教育资源，温泉镇是海淀区教育重镇，包含101中学、北京中法实验学校2所中学，翠微小学等3所小学，北新幼儿园、立新幼儿园等10所幼儿园，具有丰富教育资源。温泉镇始终紧紧围绕硬科技创新和企业发展需求，完善周边配套设施建设和公共服务供给，以党建统领加强区域统筹，盘活地区资源，实现地区共治共享共建的营商环境氛围。
另外，我们推进“服务式管理”新模式。牢固树立“定制化服务”、“倾囊式服务”理念，针对企业可能面临的问题开展前置式服务，必要时联合工商、税务、派出所等多部门“上门”会商解决，坚持在管理上做减法，在服务上做加法，推进创新发展与营商环境优化双向互惠，推动区域多元主体共生共荣。
主持人
看来咱们温泉镇在优化营商方面的确是实实在在地做了不少工作。据我所知，咱们在5月份的时候还发布了温泉镇服务经济“暖企九条”对不对？
温泉镇
是的。为统筹疫情防控和经济社会发展，温泉镇立足高标准建设北京国际科技创新中心核心区北部示范镇，全面实施“四化四宜”发展战略，结合实际发展情况，谋篇布局再塑优势，全面启动优化营商环境系列工作，构建营商环境新发展格局，从政策上看，我们制定了《温泉镇持续优化营商环境工作方案》，出台了温泉镇服务经济“暖企九条”，从资金支持上看，我们制定了《温泉镇服务经济专项资金管理办法（试行）》、《温泉镇生活性服务业品质提升支持办法（试行）》，助力地区经济实现稳健长足发展。
主持人
能不能详细为我们介绍下。
温泉镇
好的。我们的服务经济“暖企九条”主要从科技创新发展、惠企精准服务、公共服务品质提升三大方面考虑制定。
第一大方面，科技创新发展，温泉镇支持高精尖产业引入与发展。做精以科技服务业为基石，新一代信息技术、新材料、智能制造等“硬科技”产业方向，培育高精尖产业集群。加大优质项目、企业的引入力度，引进的企业或项目需符合海淀区产业发展定位与要求，对于配合引入企业落地的龙头企业、园区运营管理单位、招商服务单位予以一定支持。同时激发地区创新创业活力。支持地区商会、产业联盟、行业领军企业等主体围绕重点产业领域，开展政策解读、创业服务、创新合伙人等活动，对于符合要求的项目予以一定资金支持。
第二大方面，惠企精准服务，我们着力搭建政企交流平台，主要是指搭建政府与企业、企业与企业之间互动交流的平台，为地区重点企业配备对接领导与“一对一”服务管家，及时有效、精准保质解决企业需求。另外优化涉企高频服务，结合企业接诉即办平台、北京市企业服务包平台，推进重点案件、重点需求“一网通办”，以“服务”带“监管”，实现监管“无事不扰”和服务“无处不在”
第三大方面，公共服务品质提升，是对“医食住行教”体系的延伸和补充。商业配套品质提升上，对区域级商圈、标准化社区商业中心和园区服务中心等地区重点商业配套项目建设及品质提升予以一定资金支持。医疗服务水平提升上，我们整合地区优质医疗资源，为园区企业提供“健康快车”式送医送药巡诊与“家庭医生”式定期健康管理服务。支持地区教育发展上，多措并举提升地区教育水平，健全优质教育资源共享机制。保障地区职住平衡上，统筹安排镇域公租房资源，用于服务地区高新技术企业及教育、医疗等公共服务人才的住房需求。畅通园区交通“最后一公里”上，设立园区短途接驳专线，完善慢行步道、专用自行车道，在园区内设置共享单车停车区等慢行交通设施，强化园区间交通快速联系。
主持人
感谢您的详细介绍。那如果咱们温泉镇域内的企业有想要了解这方面内容的可以拨打温泉镇经济办（服务经济）电话62465890。我们知道，良好的营商环境需要全面、系统、坚实的法律规范体系作为支撑和保障，那么接下来这个问题就要请问沈律师了，对于镇级基层司法部门，您有什么好的建议可以顺畅企业司法咨询或困难解决渠道呢？
沈腾
优化营商环境是一篇大文章、一项系统工程，在常态化抗疫防控的重要时期下，是立足新发展阶段，构建新发展格局，贯彻国家重大战略方针的必然要求，是落实落地落细稳增长、稳就业、保民生、保稳定各项政策，真正服务各类实体企业，实现助企纾困、惠民利民的实招和关键招；更是考验各级政府协调平衡好市场“看不见的手”和政府“看得见的手”两者间关系，充分激发市场主体活力、维护公平秩序的重要方面。
1、事前搭建“筑巢引蝶”和“梧桐树”政策。有助于企业“落地生根”的法治完备、公平透明、竞争有序的规则体系、发展环境和资源平台；
2、事中强化服务与监管并重。向企业提供必要的法律支撑和援助，规范和引导各类市场主体经营行为和新业态新模式发展；
3、事后发挥保障和助力效能，落实优惠政策和便利化举措。在依法合规框架下，着力减轻企业非生产性成本和企业额外负担，助力企业扩大再生产，切实保障企业合法权益。
主持人
谢谢沈律师的建议。那在这里我还想请问，在您看来，镇级的基层司法部门可以为营商环境优化提供哪些服务？做出哪些贡献？
沈腾
在司法机关执法、市场环境建设、优化政府行政手段和审批机制机制改革、黑名单制度等方面，我有七项思考。
首先，要明确政策与法律的边界，严格法律的适用条件，严格犯罪的构成要件。尤其是在当前扫黑除恶的政策背景下，要进一步深入准确理解政策内涵，把握法律适用标准，严禁人为拔高或降低法律标准，办“政策案”“凑数案”，防止司法正义被不法分子利用，成为打击报复、实现个人私利的武器，依法加强对民营企业家的保护。
第二、对市场主体建立适度的保护与容错机制。对于存在经营不规范，或因与他人存在经济纠纷而发生诉讼或被举报的企业、企业家，要精准区分刑事犯罪与经济纠纷，严格把握立案侦查和起诉标准，不能仅仅因为发生了矛盾争端就认定为寻衅滋事，不能仅仅因为借贷与还债中发生了房产转移就认定为非法占有。对于涉及企业管理人员、技术人员因政策界限不明导致的轻微违法犯罪，可定罪可不定罪的、可通过非刑事司法手段进行管理干预的，要建立适度的保护与容错机制。
第三、围绕市场主体产权保护的核心利益，避免行政力量、司法手段对民事权利的倾轧与干扰。对于国有企业与民营经济的合作、竞争与纠纷问题，对于行365游戏_bet·365_365bet电脑网站议、政府与社会资本合作的“PPP”问题，要区分正常的营运盈亏与国有资产流失，审慎使用行政优益权，慎用行政解除权，慎用行政司法手段解决主体间权利与利益的纠纷。在处理违反国有资产管理行政规范的情况时，应关注民营企业的利益保护，避免以行政法律解决经济纠纷。对于行政监管与司法手段的使用，要审慎使用查封扣押、保全、先予执行等限制性措施，对于扣押、冻结与担保的数额应审慎确认，减少对企业经营的影响。
第四、对于实务中经常出现争议的“非法经营罪”等经济犯罪，要严格区分行政非法与刑事犯罪的标准与程度，严格法律的适用标准。对于新兴市场领域及新型市场主体，如金融证券领域，互联网企业、平台型企业，要在法律底线的基础上，鼓励市场创新，呵护市场发育，并注重规范性引导，能通过行政规范调节的，不应主动适用刑法，在维护市场秩序的同时，培育、鼓励市场创新与健康发展。
第五、转变审批机制为承诺和监督机制。将企业办理事项所需的各项条件与要求明确告知，符合资质的企业对条件要求进行“承诺制”，并按期履约。对于承诺中的欺诈，予以撤销与惩戒；对于履约过程中出现的问题，进行催告监管，并附加延迟成本、信用惩戒。形成承诺--履行--撤销--纳入“黑名单”的管理链条，由此产生的各项数据也将在实践中不断丰富、完善社会信用机制，形成政企良性互动的契约机制，实现营商环境的长效性优化。
第六、围绕“办好一件事”，优化政府办事流程，改善多头管理，减少因职能交叉带来的推诿扯皮与无人担责。在政府内部流程方面，涉及多个部门、多项手续的，应通过大数据、区块链等技术，实现审批效率的提高与内部信息共享,“一个窗口对外”，避免让企业承担内部流程运作带来的成本。
主持人
的确，法治是最好的营商环境。俗话常说“有恒产者有恒心”，而恒产要靠恒法来保护，那么优化营商环境改革的法治内涵是什么呢？
沈腾
市场经济本质上是法治经济，持续、稳定、公平、透明的法律政策环境，对优化营商环境意义重大。
1、在法治框架下，转“许可”为“契约”，转“管理”为“共治”。
2、以市场主体的需求为导向，以减少政府对市场的直接干预、优化公共服务为手段，以制度机制的调整为保障，从而更大程度保护市场主体、降低交易成本、激发市场活力、增强发展动力。
主持人
感谢沈律师的耐心解答。“法治是最好的营商环境”，健全完善的法治，是依法高效保护企业的合法权益的利器，也是妥善处理企业发展中出现的矛盾、纠纷的武器，营商环境需要平等公正、公平正义、有序竞争和科学发展，让法治惠企利民，才能让投资者有信心，让企业有安全感，经济发展才能更加强劲。好的，本场直播到此结束，感谢收看。
海淀区政策原文
北京市政策原文
北京市政策解读
问：
针对温泉镇高精尖特类企业的特点和发展目标，如何实施精准化服务、规范化管理，实现更大规模的开放发展？
答：
温泉镇最大的特色与发展潜力是科技。加速科学技术向现实生产力转化，是温泉镇优化营商环境的关键着力点与落脚点。因此，温泉镇应当着力加强对知识产权的保护，从而促进知识产权向科技领域的价值转化。如在提高专利权质量上下功夫，提高知识产权全检索比率，减少知识产权的纠纷，破解知识产权融资难。
问：
如何建立专利检索精选机制？
答：
可以将和非专利文献构成的数据库中，利用检索要素制定检索策略，最终获取与目标技术创新相关的现有技术、抵触申请和防止重复授权文件等；其次是检索结果无论是专利文献还是非专利文献，只要客观真实、来源合法、技术关联，均可加以应用；最后是通过专利检索分析，可以直接了解竞争对手在相关产品或技术方面是否已经布局专利，通过权利要求和说明书的记载可以明晰其保护范围。还可以进一步了解在哪些国家有同族专利，各自的法律状态如何，是否有效等。专利检索分析量足够大的话，还可以全面了解整个行业的专利申请量、申请类型及内容以及各国专利布局等信息，从而帮助企业对未来的市场开拓策略作出预判，就合作伙伴选择、相关技术规避等采取相应对策。
问：
对于镇级基层司法部门，如何顺畅企业司法咨询或困难解决渠道？
答：
优化营商环境是一篇大文章、一项系统工程，在常态化抗疫防控的重要时期下，是立足新发展阶段，构建新发展格局，贯彻国家重大战略方针的必然要求，是落实落地落细稳增长、稳就业、保民生、保稳定各项政策，真正服务各类实体企业，实现助企纾困、惠民利民的实招和关键招；更是考验各级政府协调平衡好市场“看不见的手”和政府“看得见的手”两者间关系，充分激发市场主体活力、维护公平秩序的重要方面。
1、事前搭建“筑巢引蝶”和“梧桐树”政策。有助于企业“落地生根”的法治完备、公平透明、竞争有序的规则体系、发展环境和资源平台；
2、事中强化服务与监管并重。向企业提供必要的法律支撑和援助，规范和引导各类市场主体经营行为和新业态新模式发展；
3、事后发挥保障和助力效能，落实优惠政策和便利化举措。在依法合规框架下，着力减轻企业非生产性成本和企业额外负担，助力企业扩大再生产，切实保障企业合法权益。
问：
温泉镇在优化营商环境方面都做了哪些工作？
答：
我们不断创新服务方式，建立了“三新”服务体系。首先是深化“政园企互动”新机制，通过完善服务经济建设体系，制定《温泉镇持续优化营商环境工作方案》，完善定期走访、会商、反馈机制，形成“一企一档”；搭建协同创新合作平台，快速为驻区企业协调解决发展难题，建立企业服务反馈机制和督查督办机制，形成全流程“闭环”服务体系。其次是构建了“医食住行教”新体系，充分挖掘调配区域特色优势资源，加大投入力度，全方位做好惠企服务。第三是推进“服务式管理”新模式。牢固树立“定制化服务”、“倾囊式服务”理念，针对企业可能面临的问题开展前置式服务，必要时联合工商、税务、派出所等多部门“上门”会商解决，坚持在管理上做减法，在服务上做加法，推进创新发展与营商环境优化双向互惠。
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