12月5日至7日，区人大财政经济委员会召开第十二次（扩大）会议暨2019年度区级计划和预算初审会，对海淀区2019年国民经济和社会发展计划（草案）及海淀区2019年预算（草案）进行了初步审查。参会人员包括区人大财经委委员,财经代表小组成员,来自区人大法制、教科文卫体、城建环保和农村委员会的特邀委员,预算监督顾问，区人大常委会各办公室主任和专职委员，区发改委、财政局等政府相关部门领导等共计100余人。区人大常委会主任刘长利，区委常委、区政府常务副区长孟景伟，区人大常委会副主任刘佩金出席会议。
今年，区人大常委会结合海淀区实际，以推动《北京市海淀区预算审查监督办法》实施落地为工作主线，持续强化预决算审查监督职能，开展了一系列创新：
一是实现对政府预算的全口径审查和全过程监管，除预算外，对决算、计划和预算上半年执行和预算调整均要求财经委进行初步审查，增加了审计查出问题清单，对预算调整范围进行了严格界定；二是加大部门预算审查力度，区人大各专门委员会审查了16个区属单位的2019年部门预算，占专委会对口联系单位数量近半数，提出意见建议40条，部门调整项目37项；三是强化对“两重”即重点支出和重大投资项目的审查，以区政府名义正式明确2019年重点支出和重大投资项目并提交区级计划和预算初审会进行审查，同时要求将政府投资项目纳入部门预算管理，促进年初预算编制清晰详实，减少年中追加及调整。
在前期工作铺垫基础上，此次初审会进一步加强了对区级计划草案和预算草案的初步审查：在会议时间上，积极回应代表建议，增加了半天会期；在日程安排上，将与预算审查监督紧密关联的审计查出问题整改情况报告也纳入审议议题；在审查力量上，邀请预算监督顾问共同参会，提升了专业化水平；在审查内容上，除了审查预算收支平衡，更加注重围绕明年政府重点工作任务审查支出预算安排和政策落实情况，更加关注财政资金使用绩效和政策实施效果。
代表们充分讨论发言，针对计划草案，提出了优化营商环境扶持实体经济发展、挖潜社会资源缓解入园难问题、合理规划疏解整治后的便民商业网点建设、解决基本卫生公共服务分布不均衡问题等意见建议；针对预算草案，提出了合理制定明年收入计划、支出项目要围绕重点工作有保有压、摸清政府隐形债务风险、厘清国有资本经营预算编制范围等意见建议。
区委常委、区政府常务副区长孟景伟表示，当前经济形势稳中有进、稳中有变，机遇与挑战并存。代表们的意见建议为区政府规划明年的工作提供了重要参考，下一步区政府将发力做好稳运行、稳就业、补短板、促提升、保平衡和优环境六项重点工作。
区人大常委会主任刘长利表示，区级计划和预算初审是一个汇民意、聚民智的过程。通过充分的审查、沟通、完善、反馈、整改，使两份草案更加符合民心所向。初审会扩大了参与计划和预算审查的代表范围，切实保障了代表的知情权和参与权，为明年人代会上审查批准计划草案和预算草案奠定了良好的基础。
（摄影/谢雯）
